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把脉染料行业:像反腐败一样反污染

近几年,染料行业清洁生产工艺取得了可喜进展,市场价格也稳步回升。然而市场刚刚向好,就有一些不法企业认为这是千载难逢的“市场机遇”,在利益的驱使下,采取低成本的污染工艺以牟取暴利、干扰市场,导致依靠技术进步的企业得不到应有的利润回报,形成了劣币驱逐良币的局面。笔者认为,染料行业要实现可持续发展,必须要有一个公平竞争的法治和市场环境,要用像反腐一样的力度去反污染。

虽然国家环保政策越来越严,但污染企业仍在绞尽脑汁依靠地方保护或采取各种手段逃避环保执法。这些企业有的建在偏远、不发达地区,尤其是在环境执法较为薄弱的地区,如去年被曝光的腾格里沙漠南缘集中了当时还原物几乎所有产能。有的化整为零,把产品生产的各个环节分散在不同区域的小企业完成,而真正的组织者基本躲在幕后。比如有的间苯二胺企业把生产分为硝化和还原两个部分,相对清洁生产的还原部分自己生产,而污染严重的硝化部分,则由其他合作企业生产,以避免污染企业被一锅端的情况,幕后老板在“环保风暴”过后往往很快又能组织起“黑色生产”来。也有的企业利用环保检查的时间差,一有检查就停产限产,风声一过就开足马力生产。还有的企业把原料采购和产品销售都交给贸易公司或固定的第三方,自己在市场中隐藏起来从而逃避监管。

值得一提的是,个别大企业自己虽然“不敢上”污染工艺,但却积极培养采用污染工艺的小企业为自己配套。更有些企业采取偷梁换柱的方法,环评上批的工艺是环保新工艺,实际投用的却是污染老工艺,而地方环保部门对此要么是不够专业缺乏能力查处,要么就是装聋作哑,监管完全失控。所以打击污染不仅仅是对单个污染环节的打击,应该对整条“黑色产业链”进行打击。

另外,化工污染物最终都要有个“去处”,这个“去处”的合理性最终决定了污染与否和污染的程度。我国的一些化工区、化工厂在设立之初就敷设了排污暗管、排污渗坑,实际工作中很难查处。去年曝光的宁夏中卫鑫三元化工有限公司,就选择了一处山坳作为天然的渗坑非法渗排,即使现在停产,被污染的地下水和土壤也需要修复。

更为严重的是,一些地方政府保护污染企业早已不是什么新闻。一些污染大户也是盈利大户、税收大户,利益早就把企业和地方政府,甚至周围百姓绑在了一起,通过各种手段对外部监督进行“反扫荡”,一些企业和园区还有专职的“护厂队”,其职责就是跟踪、调查、驱赶甚至殴打可疑的调查者。所以在个别地方要依靠地方自我监督、自我管理来提升环保工作几乎是“与虎谋皮”。

在这种情况下,我们怎样才能保证执法的公正有效呢?首先要通过环保查处的力度来彰显法律的权威,震慑污染企业及其保护伞;其次要鼓励和加强公众及媒体的监督,公开企业排污的信息,通过透明度的增加使污染行为无处躲藏;最后环保部门要采用技术手段加强监管,对企业的物料平衡进行技术核算,尤其是对“酸平衡”、“水平衡”和“固废平衡”加大监管,让污染企业无法自圆其说。

然而,一些地方环保执法部门对企业是否是合法生产都不清楚,或者故意装作不知道,甚至和企业达成了某种对污染的默契。因此,我们要用像反腐败一样的力度去反污染,不要怕丢丑、影响形象,因为不大力反腐就要亡党亡国,不大力反污染行业将亡于污染。只有敢于曝光、敢于查处,染料行业在可持续发展的道路上才会越走越通畅。

2015-02-03
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